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2020年(nian)02月05日 10:41   來源︰法制日報   

  趁mei)ji)發“疫情(qing)財(cai)”bao) mei)門兒!

  市(shi)場監督管理(li)全系統截(jie)至(zhi)2月1日立案(an)查處價格(ge)違法案(an)件1413件

  ● 囤積居奇、哄抬(tai)物價等行為,觸犯了價格(ge)法、《突發公(gong)共衛生事(shi)件應急條(tiao)例》等法律法規

  ● 自新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)發生以來,各地相繼查處了不少借(jie)疫情(qing)哄抬(tai)市(shi)場價格(ge)的案(an)件,有力地維護了市(shi)場物價平穩

  ● 對(dui)于(yu)潛在(zai)非(fei)法經營者不易排查、線上商品魚目混珠、線下小(xiao)商小(xiao)販流動性(xing)強等監管執法難點,有關部門需要多(duo)措並舉(ju)有效查處哄抬(tai)價格(ge)的違法行為,維護市(shi)場正(zheng)常秩序(xu)

  □ 本報記者  杜 曉

  □ 本報實習生 李涵(han)雯(wen)

  2月3日,國務院應對(dui)新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)聯防聯控機(ji)制舉(ju)行新(xin)聞發布會(hui)。

  國家(jia)市(shi)場監督管理(li)總局副(fu)局長甘霖在(zai)會(hui)上說,口罩等防疫用品以及(ji)米面油菜果(guo)等民生商品的市(shi)場價格(ge)秩序(xu)問題,以及(ji)質量安全問題是疫情(qing)防控中市(shi)場監管部門重(zhong)點做的工作。在(zai)全面加強市(shi)場日常監管的基(ji)礎上,國家(jia)市(shi)場監督管理(li)總局采取最高(gao)的標準、最嚴的措施、最大的投(tou)入(ru),突出將口罩等防疫用品以及(ji)米面油菜果(guo)等民生商品作為重(zhong)點市(shi)場。在(zai)重(zhong)點市(shi)場中,聚焦價格(ge)秩序(xu)和質量安全的監管這兩個重(zhong)點,加大監測力度(du)和巡查力度(du),加大線索排查、執法和曝(pu)光力度(du),維護口罩等防疫用品市(shi)場的價格(ge)秩序(xu)。“bai)仄鵂鄯   qing)財(cai)’的情(qing)況,我們是露頭就打(da)、堅決打(da)擊。”

  據(ju)了解,截(jie)至(zhi)2月1日,市(shi)場監督管理(li)全系統共出動價格(ge)執法人員39萬人次,立案(an)查處價格(ge)違法案(an)件1413件。

  自新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)發生以來,各地相繼查處了不少借(jie)疫情(qing)哄抬(tai)市(shi)場價格(ge)的案(an)件,有力地維護了市(shi)場物價平穩。

  防疫用品一度(du)緊缺

  不法分(fen)子趁mei)ji)抬(tai)價

  近日,國家(jia)市(shi)場監督管理(li)總局曝(pu)光了一批哄抬(tai)口罩價格(ge)的典型案(an)件。

  1月23日,北(bei)京市(shi)豐(feng)台區市(shi)場監管局根據(ju)舉(ju)報,對(dui)北(bei)京市(shi)濟民康泰大藥房豐(feng)台區第(di)五十(shi)五分(fen)店大幅抬(tai)高(gao)N95型口罩銷售價格(ge)的行為進行檢查。經查,當事(shi)人借(jie)口罩等防疫用品需求(qiu)激(ji)增之機(ji),將進價為200元/盒的3M牌(pai)8511CN型口罩(十(shi)只裝),大幅提價到850元/盒對(dui)外銷售,而(er)同時期該款(kuan)口罩網絡(luo)售價為143元/盒xiao)1bei)京市(shi)豐(feng)台區市(shi)場監管局認定當事(shi)人的行為違反(fan)價格(ge)法、《du)鄹ge)違法行為行政處罰規定》,構成哄抬(tai)價格(ge)的違法行為,擬(ni)處以300萬元罰款(kuan)的行政處罰。1月26日,北(bei)京市(shi)豐(feng)台區市(shi)場監管局向(xiang)當事(shi)人下達行政處罰听證告知書。

  1月26日,天津市(shi)津南(nan)區市(shi)場監管局根據(ju)舉(ju)報,對(dui)天津市(shi)旭潤惠(hui)民大藥房連鎖有限公(gong)司柳盛(sheng)道(dao)分(fen)公(gong)司進行檢查。經查,當事(shi)人以12元/只huai)航N95口罩並抬(tai)高(gao)至(zhi)128元/只銷售;以進價15.2元/盒購進片仔(zi) 防霧霾(mai)口罩(成人1只裝)並抬(tai)高(gao)至(zhi)58元至(zhi)78元/盒銷售。津南(nan)區市(shi)場監管局認定當事(shi)人的行為違反(fan)價格(ge)法、《du)鄹ge)違法行為行政處罰規定》,構成哄抬(tai)價格(ge)的違法行為。次日,津南(nan)區市(shi)場監管局將行政處罰听證告知書送達當事(shi)人,擬(ni)處以300萬元罰款(kuan)的行政處罰,並將當事(shi)人哄抬(tai)價格(ge)涉(she)嫌經濟犯罪(zui)有關線索移送公(gong)安部門。

  隨著新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)確診病例逐漸增多(duo),人們的自我保(bao)護防範意識不斷增強,口罩、酒精等防疫用品成為搶手(shou)貨(huo)。

  此外,春節前後(hou),一些生產(chan)商放假、快遞公(gong)司停運,也(ye)是造成防疫消毒用品緊缺的原因之一。某(mou)cheng)┌環ㄉ譚繁忝樽劑甦飧鍪被ji)。

  《法制日報》記者近日走訪數家(jia)藥店,發現(xian)口罩、酒精、84消毒液均已(yi)售罄,進貨(huo)時間(jian)尚未(wei)確定。市(shi)民白(bai)瑩(化名)對(dui)《法制日報》記者說︰“普通的一次性(xing)口罩已(yi)經不容(rong)易買到了。疫情(qing)剛開始(shi)的時候,N95口罩zhi)2元一個。前兩天我再(zai)去(qu)問,漲到了28元一個。之前在(zai)網上買的酒精棉片7.6元一盒,現(xian)在(zai)賣12元。而(er)且有些商家(jia)都(du)ji)匣huo)了,要等2月底(di)才能發貨(huo)。”

  白(bai)瑩透露,她(ta)曾經遇(yu)見過高(gao)價出售口罩的情(qing)況。“當時bao) 歉鋈嗽zai)我家(jia)小(xiao)區附近一家(jia)藥店門口自己擺攤賣口罩,也(ye)不知道(dao)是不是正(zheng)規生產(chan)的,兩袋(dai)口罩160元。後(hou)來有人打(da)電話舉(ju)報,執法人員馬上就過來了。”

  加大監管執法力度(du)

  維持蔬菜價格(ge)穩定

  除了口罩等防疫用品外,蔬菜等生活(huo)用品價格(ge)也(ye)在(zai)不少地方出現(xian)zhi)松險塹那qing)況。

  《法制日報》記者在(zai)采訪中了解到,有一些商家(jia)借(jie)機(ji)抬(tai)高(gao)價格(ge)。

  家(jia)住北(bei)京市(shi)豐(feng)台區六里橋(qiao)附近的李沅(化名)告訴《法制日報》記者,小(xiao)區里有家(jia)私人shun) shi),菜價比較高(gao),一棵白(bai)菜23元,兩顆(ke)芹菜18元。

  “我問shi)習逶趺綽粽餉垂螅 怠 頤嵌du)是明(ming)碼標價’,但其(qi)實就是他們自己定的價格(ge)。”李沅說。

  李沅認為,小(xiao)超市(shi)想借(jie)機(ji)會(hui)多(duo)賺錢,會(hui)存(cun)在(zai)漲價的情(qing)況;大超市(shi)的定價基(ji)本比較正(zheng)常,但排隊的人有點多(duo)。

  北(bei)京市(shi)朝陽(yang)區的一位市(shi)民告訴《法制日報》記者︰“春節期間(jian),我一直在(zai)小(xiao)區附近一家(jia)大型生鮮超市(shi)買菜,之前擔心會(hui)漲價,但這家(jia)超市(shi)價格(ge)基(ji)本穩定。還(huai)出現(xian)zhi)艘恍└┬α看蟆 鄹ge)又比平時bei)鬩說奶?鄄恕!/p>

  《法制日報》記者注意到,此前在(zai)網上有消費者投(tou)訴稱某(mou)連鎖超市(shi)價格(ge)偏高(gao),比如(ru)白(bai)蘿卜7元一斤,油麥(mai)菜8元一斤,黃(huang)瓜更是高(gao)達16元一斤。

  在(zai)這家(jia)連鎖超市(shi)購買過商品的一名消費者告訴《法制日報》記者︰“之前我在(zai)這家(jia)超市(shi)購買了大概一斤普通豬肉,花了60多(duo)元,三根白(bai)蘿卜花了30多(duo)元。”

  隨後(hou),《法制日報》記者嘗試撥通了當地政府服務熱線,以消費者名義反(fan)映上述連鎖超市(shi)多(duo)家(jia)分(fen)店價格(ge)偏高(gao)情(qing)況,工作人員bei)平 zhuan)達當地有關部門核實查證。

  第(di)二天上午,《法制日報》記者收到當地有關部門工作人員打(da)來的電話︰“此前這家(jia)超市(shi)的價格(ge)確實偏高(gao),後(hou)來有消費者舉(ju)報,我們查證以後(hou)立刻給(gei)超市(shi)下達了督辦(ban)函,也(ye)發布了相關公(gong)告,並且承(cheng)xin)檔比章虻納唐啡 客嘶夭羆郟 梢雲鏡筆憊郝蛐xiao)票(piao)到這家(jia)超市(shi)前台退差價。”

  在(zai)抗擊肺炎(yan)疫情(qing)期間(jian),各地都(du)不斷加大監管執法力度(du),維持物價穩定。

  1月22日和1月26日,北(bei)京市(shi)場監管局接連發布兩次價格(ge)提醒告誡書,提示各經營者及(ji)相關單(dan)位,加強價格(ge)管控,穩定價格(ge)水平,不得哄抬(tai)物價,超量囤積商品。

  1月26日,鄭州大商超市(shi)和世(shi)紀華(hua)聯超市(shi)菜品價格(ge)暴漲,一顆(ke)白(bai)菜賣出63元高(gao)價。1月27日,鄭州市(shi)委(wei)宣傳部通報稱,鄭州市(shi)場監管局介入(ru)調查,對(dui)大商超市(shi)負(fu)責人進行了行政約談fu)   0萬元的行政處罰。

  1月28日,上海(hai)市(shi)市(shi)場監管局執法總隊在(zai)巡查中發現(xian),上海(hai)聯家(jia)超市(shi)有限公(gong)司徐匯店(家(jia)樂福(fu)徐匯店)在(zai)春節疫情(qing)期間(jian)銷售的15個品fen)值氖 松she)嫌違法哄抬(tai)物價。1月30日,上海(hai)市(shi)市(shi)場監督管理(li)局對(dui)上海(hai)聯家(jia)超市(shi)有限公(gong)司徐匯店(家(jia)樂福(fu)徐匯店)發出《行政處罰听證告知書》,對(dui)其(qi)銷售的多(duo)種蔬菜涉(she)嫌哄抬(tai)物價等違法行為擬(ni)作出罰款(kuan)200萬元的行政處罰。

  嚴打(da)哄抬(tai)物價行為

  密切關注群眾呼聲

  2月1日,為確保(bao)新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)防控期間(jian)口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌(jun)用品、相關醫療po)饜檔確酪哂悶芬約ji)與群眾日常生活(huo)相關的糧油肉蛋菜奶等基(ji)本民生商品市(shi)場價格(ge)秩序(xu)穩定,強化和規範各級(ji)市(shi)場監管部門查處哄抬(tai)價格(ge)違法行為,依照價格(ge)法、《du)鄹ge)違法行為行政處罰規定》等法律法規,國家(jia)市(shi)場監管總局出台《關于(yu)新(xin)型冠(guan)狀病毒感染肺炎(yan)疫情(qing)防控期間(jian)查處哄抬(tai)價格(ge)違法行為的指導jia)餳貳/p>

  “在(zai)抗擊新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)大背(bei)景下,某(mou)個時期出現(xian)口罩斷貨(huo)、蔬菜價格(ge)上漲等現(xian)象,可以理(li)解。這是由于(yu)人們在(zai)一定程(cheng)度(du)上對(dui)疫情(qing)發展(zhan)了解不足(zu)產(chan)生的恐慌心理(li)所致(zhi)。”中國人民大學法學院教授楊建順(shun)說。

  楊建順(shun)認為,囤積居奇、哄抬(tai)物價等行為,觸犯了價格(ge)法、《突發公(gong)共衛生事(shi)件應急條(tiao)例》等法律法規。

  他進一步解釋稱,根據(ju)價格(ge)法有關規定,應當責令(ling)改正(zheng),沒(mei)收違法所得,可以並處違法所得五倍(bei)以下的罰款(kuan);沒(mei)有違法所得的,予以警告,可以並處罰款(kuan);情(qing)節嚴xian)zhong)的,責令(ling)停業整頓,或者由工商行政管理(li)機(ji)關吊銷營業執照。根據(ju)《突發公(gong)共衛生事(shi)件應急條(tiao)例》有關規定,在(zai)突發事(shi)件發生期間(jian),散布jia)?yan)、哄抬(tai)物價、欺騙消費者,擾亂社會(hui)秩序(xu)、市(shi)場秩序(xu)的,由公(gong)安機(ji)關或者工商行政管理(li)部門依法給(gei)予行政處罰;huai)鉤煞缸zui)的,依法追(zhui)究刑事(shi)責任。

  太原科技大學法學院院長郭(guo)相宏認為,新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺炎(yan)疫情(qing)屬(shu)于(yu)公(gong)共衛生事(shi)件。根據(ju)突發事(shi)件應對(dui)法第(di)四十(shi)九條(tiao)規定,“依法從嚴懲(cheng)處囤積居奇、哄抬(tai)物價、制假售假等擾亂市(shi)場秩序(xu)的行為,穩定市(shi)場價格(ge),維護市(shi)場秩序(xu)”。在(zai)疫情(qing)期間(jian),哄抬(tai)需求(qiu)量巨大的口罩等防疫必需品以及(ji)生產(chan)生活(huo)物資的價格(ge),不但會(hui)引起社會(hui)公(gong)眾的恐慌心理(li),而(er)且會(hui)擾亂市(shi)場秩序(xu),破(po)壞防疫大局。對(dui)于(yu)這種哄抬(tai)物價的行為,法律已(yi)經明(ming)令(ling)禁止,有關部門可以依法進行處理(li)。

  “如(ru)果(guo)經營者違反(fan)國家(jia)在(zai)預防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害(hai)期間(jian)有關市(shi)場經營、價格(ge)管理(li)等規定,哄抬(tai)物價、牟取暴利,嚴xian)zhong)擾亂市(shi)場秩序(xu),違法所得數額較大或者有其(qi)他嚴xian)zhong)情(qing)節的,依照刑法第(di)二百二十(shi)五條(tiao)第(di)(四)項的規定,以非(fei)法經營罪(zui)定罪(zui),依法從重(zhong)處罰。”郭(guo)相宏說。

  郭(guo)相宏還(huai)認為,經營者出售口罩和其(qi)他防疫物品的行為,屬(shu)于(yu)民事(shi)行為,應當遵(zun)守民事(shi)行為的一般規定。民法總則第(di)七(qi)條(tiao)規定,“民事(shi)主體從事(shi)民事(shi)活(huo)動,應當遵(zun)循誠信(xin)原則,秉持誠實,恪守承(cheng)xin)怠保(bao)壞di)八條(tiao)規定“民事(shi)主體從事(shi)民事(shi)活(huo)動,不得違反(fan)法律,不得違背(bei)公(gong)序(xu)良俗”。誠實信(xin)用原則要求(qiu)經營者講究誠信(xin),價格(ge)公(gong)道(dao)合(he)理(li),而(er)某(mou)cheng)┘  叩惱羌坌形 勻徊環he)一般的價值規律,也(ye)侵(qin)害(hai)了廣大消費者的合(he)法利益。給(gei)消費者造成的精神恐慌和心理(li)壓力更是無法用金錢來衡量。

  “消費者一旦發現(xian)價格(ge)欺詐、擾亂ye)僮zong)市(shi)場等不法行為,可以立即向(xiang)有關部門舉(ju)報。”楊建順(shun)說,“對(dui)于(yu)潛在(zai)非(fei)法經營者不易排查、線上商品魚目混珠、線下小(xiao)商小(xiao)販流動性(xing)強等監管執法難點,有關部門需要多(duo)措並舉(ju)有效查處哄抬(tai)價格(ge)的違法行為,維護市(shi)場正(zheng)常秩序(xu)。”

  楊建順(shun)舉(ju)例道(dao),可以密切關注微(wei)信(xin)、微(wei)博等網絡(luo)信(xin)息,及(ji)時發現(xian)相關情(qing)況,並采取積極有效的應對(dui)措施;還(huai)可以開通舉(ju)報熱線電話、網站等,及(ji)時回應群眾的呼聲;也(ye)可以進一步完善定期或不定期的檢查機(ji)制,有效糾正(zheng)、制止違法行為。

  此外,楊建順(shun)還(huai)建議,有關部門可以加強宣傳,強化正(zheng)面引導,緩解人們在(zai)疫情(qing)期間(jian)的負(fu)面情(qing)緒,增強對(dui)政府有關部門及(ji)市(shi)場供應能力的信(xin)心。同時bao)  晟葡喙匭xin)息發布機(ji)制,在(zai)發布相關信(xin)息時做到全面、準確、真實。

  制圖/李曉軍(jun)

 

(責任編輯︰宋雅靜)

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