京津(jin)冀三地出(chu)台條例治理重型柴油tong)檔任(ren)?/h1>
2020年04月02日 14:41   來源︰中國青年報   

  京津(jin)冀協同(tong)治理大氣污染ji)鐘you)新舉(ju)措了。日前,京津(jin)冀三地協同(tong)出(chu)台條例,加強對機動車和非道(dao)路移動機械排放污染的防治。今後,重型柴油tong)黨 昱歐漚 晌﹤jian)管的重中之(zhi)重,工(gong)程機械、農(nong)業機械等非道(dao)路移動機械也(ye)將納入(ru)監(jian)管範疇。三地制定相對統(tong)一的規(gui)範,有(you)利于(yu)推動實(shi)現生態環境協同(tong)治理。

  你知道(dao)嗎,重型柴油tong)鄧淙皇shu)量佔比不多,但顆粒物排放量佔到北京市機動車排放總量的90%以上。而(er)一台工(gong)程機械的尾氣排放,相當于(yu)50—80輛國五排放標準的小汽(qi)車。

  針對當前an)篤?局衛淼男灤問疲 漲氨漳壞謀本┤械謔 褰烊ren)民代(dai)表大會第三次wei)嵋椋 砭 tong)過了《北京市機動車和非道(dao)路移動機械排放污染防治條例》(以下簡(jian)稱《條例》)。同(tong)期,天津(jin)市與河北省也(ye)制定了機動車和非道(dao)路移動機械排放污染防治條例。條例設專章(zhang)規(gui)定開展(zhan)區域聯合(he)防治、區域會商、聯合(he)執法、建立信息共(gong)享平台、建立新車抽檢機制、共(gong)同(tong)實(shi)行非道(dao)路移動機械使用登記(ji)等措施。同(tong)時(shi),為了尊重各地經濟社會發展(zhan)的實(shi)際shi)qing)況(kuang),三地也(ye)保持zhi)爍髯蘊厴 哪諶蕁/p>

  三地出(chu)台的條例,成為京津(jin)冀立法工(gong)作協同(tong)的標志性成果。“《條例》的制定,是(shi)深入(ru)貫徹習近平生態文明思想(xiang),打好污染防治攻堅戰和實(shi)施京津(jin)冀協同(tong)發展(zhan)gou)jia)戰略的重要(yao)舉(ju)措,《條例》的出(chu)台也(ye)將為京津(jin)冀三地協同(tong)治理大氣污染,為持續打贏藍天保衛戰提供堅實(shi)有(you)力的制度(du)保障。” 北京市人(ren)大常委會法制辦公室主任(ren)王榮梅在近日舉(ju)行的新聞發布會上表示。

  重型柴油tong)黨晌﹤jian)管重中之(zhi)重

  截(jie)至(zhi)2019年底,北京市機動車保有(you)量已經達(da)到636萬輛,是(shi)全國機動車保有(you)量最高的城市。此外,外埠進京貨車日均約3萬輛次,長期在京使用的外埠客tong)滌you)100余萬輛。

  新一輪北京大氣污染源解析(xi)顯示,在細(xi)顆粒物(PM2.5)本地排放中,機動車和非道(dao)路移動機械等“移動源”排放佔比達(da)45%,已成為北京市PM2.5的首要(yao)來源。其(qi)中,尤以重型柴油tong)蹬歐帕烤ji)高不下。目前,北京市重型柴油客貨車保有(you)量24萬輛,其(qi)氮氧化物和顆粒物排放量分(fen)別佔機動車總排放量的70%和90%以上,是(shi)機動車污染排放監(jian)管的重中之(zhi)重。從(cong)日常檢查及(ji)機動車年檢通(tong)過率(lv)看,重型柴油tong)黨 昵qing)況(kuang)較為嚴重,治理減排任(ren)務艱巨(ju)。

  雖然此前an)篤?痙樂畏 捅本┤寫篤?痙樂翁趵芯枇  耪zhang)節規(gui)範了機動車污染防治,但仍有(you)部(bu)分(fen)內容不huai)瘓嚀濉 僮饜圓磺浚 tong)時(shi)還(huai)需(xu)補充超標維修復(fu)檢、重型柴油tong)翟諳嘸jian)控、非道(dao)路移動機械登記(ji)等管理措施。

  “本次立法對超標排放行為實(shi)施更嚴xi)竦墓芾澩朧  憂慷砸貧 磁歐湃 痰墓芸睪橢衛恚 叢讜賜芳憂吭yu)防和控制,在使用環節強化超標排放上路管控,在年檢環節實(shi)行精細(xi)化管理。”北京市人(ren)大常委會城建環保辦公室主任(ren)wei)輪糾妓怠/p>

  “《條例》健全了‘環保檢測、公安處罰’的執法模(mo)式(shi),通(tong)過嚴懲重罰,震懾超標排放車輛上道(dao)路行駛(shi)的違法行為,督促(chun)企業相關(guan)責任(ren)人(ren)員落實(shi)主體責任(ren)。” 北京市人(ren)大常委會副主任(ren)張(zhang)清表示。

  比re)紓 誶炕  昱歐派下飯芸卮朧┐矯mian),《條例》規(gui)定,對駕駛(shi)排放檢驗(yan)不合(he)格機動車上路行駛(shi)的mo) gui)定由公安交huai)懿bu)門依法處罰外,還(huai)責令其(qi)在十個工(gong)作日內對機動車進行維修並復(fu)檢;駕駛(shi)逾期未按(an)規(gui)定維修並復(fu)檢合(he)格的機動車上路行駛(shi)的mo) 曬 不guan)交通(tong)管理部(bu)門對機動車所有(you)人(ren)或(huo)者駕駛(shi)人(ren)處三千元以上五千元以下罰款(kuan)rui) 梢栽菘kou)機動車行駛(shi)證。

  非道(dao)路移動機械污染納入(ru)監(jian)管

  《條例》一大亮點是(shi)將非道(dao)路移動機械納入(ru)排污監(jian)管範疇。所謂(wei)非道(dao)路移動機械,是(shi)指裝配(pei)有(you)發動機的移動機械和可運輸工(gong)業設備,包括工(gong)程機械、農(nong)業機械、材(cai)料裝卸機械、機場地勤(qin)設備等。據(ju)統(tong)計(ji),目前,北京本地各類(lei)非道(dao)路移動機械約有(you)4萬到6萬輛,包括挖掘(jue)機、裝載(zai)機、推土機、叉車、大型拖拉機等。

  說起(qi)非道(dao)路移動機械排放污染,一般人(ren)感到比較陌(mo)生,事lv)shi)上,由于(yu)其(qi)流(liu)動性和使用強度(du)較大,相對市民日常乘坐的機動車,污染更為嚴重,已經成為大氣污染物排放的重要(yao)來源。據(ju)測算,一台工(gong)程機械的尾氣排放,相當于(yu)50—80輛國五排放標準的小汽(qi)車。

  “相對而(er)言(yan),小轎車使用的油品較好,還(huai)有(you)年檢和淘汰的機制。非道(dao)路機械的監(jian)管相對薄(bo)弱,分(fen)散在工(gong)地上使用。還(huai)有(you)的根本就沒有(you)車牌(pai),也(ye)沒有(you)年檢制度(du)。”北京市人(ren)大代(dai)表、北京京城機電控股有(you)限公司負(fu)責人(ren)王國華連(lian)續兩年提出(chu)加強非道(dao)路移動機械監(jian)管的建議。

  “《條例》補充了非道(dao)路移動機械管理的制度(du)設計(ji)。”張(zhang)清介紹,一是(shi)設定信息編碼登記(ji)制度(du),明確北京市域使用的非道(dao)路移動機械應當進行基本信息、污染控制技術(shu)信息、排放檢驗(yan)信息等信息編碼登記(ji);二是(shi)通(tong)過電子(zi)標簽、電子(zi)圍欄(lan)、遠程排放管理系di)車瓤萍際佷渭憂慷苑塹dao)路移動機械使用的監(jian)管。

  《條例》明確,非道(dao)路移動機械未經信息編碼登記(ji)或(huo)者未如實(shi)登記(ji)信息的mo) 繕 肪巢bu)門責令改(gai)正,處每(mei)台非道(dao)路移動機械五千元罰款(kuan)。同(tong)時(shi),建設單位(wei)應當在招標文件(jian)或(huo)者合(he)同(tong)中明確要(yao)求施工(gong)單位(wei)使用在北京市域進行信息編碼登記(ji)且符合(he)排放標準的非道(dao)路移動機械,建設單位(wei)或(huo)者施工(gong)單位(wei)未落實(shi)有(you)關(guan)規(gui)定,使用未經信息編碼登記(ji)或(huo)者不符合(he)排放標準的非道(dao)路移動機械的mo) 勺】 bu)門記(ji)入(ru)信用信息記(ji)錄。

  出(chu)台京津(jin)冀協同(tong)治污具體措施

  記(ji)者從(cong)發布會上獲悉,三地已經商定,《條例》的實(shi)施日期均為今年5月1日。“《條例》將為打贏藍天保衛戰,保護和改(gai)善大氣環境,維護公眾(zhong)健康提供法治保障。”王榮梅表示,《條例》的通(tong)過表明了京津(jin)冀立法工(gong)作協同(tong)有(you)了標志性、突破性的進展(zhan)。

  從(cong)2018年7月京津(jin)冀三地人(ren)大將這個立法項目作為立法協同(tong)項目列入(ru)立法工(gong)作計(ji)劃,到表決通(tong)過,歷時(shi)一年半(ban)的時(shi)間。立法過程中,三地人(ren)大常委會建立了常委會領導層、法制工(gong)作機構(gou)、立法項目小組三級溝di)tong)協調機制,形成了分(fen)頭起(qi)草、溝di)tong)協調、聯合(he)攻關(guan)的日常工(gong)作模(mo)式(shi)。自2018年7月至(zhi)2019年12月間,三地人(ren)大常委會領導共(gong)同(tong)召開立法工(gong)作協同(tong)座談會兩次,法制工(gong)作機構(gou)召開聯席會議5次。其(qi)間,更是(shi)通(tong)過三級溝di)tong)協調機制,幾gan) 味苑 gui)內容進行修改(gai),為保證立法質量打下了良好的工(gong)作基礎。

  “京津(jin)冀三地人(ren)大對立法工(gong)作協同(tong)進行了深入(ru)探(tan)索,取得(de)了協同(tong)立法模(mo)式(shi)的成功(gong)創新。此項法規(gui)也(ye)將成為區域立法工(gong)作協同(tong)的範本。” 北京市人(ren)大常委會城建環保辦法規(gui)處副處長馬立明認為。

  王榮梅介紹,此次《條例》的出(chu)台,凸顯了“加強區域協同(tong)”這一重要(yao)內容,設專章(zhang)規(gui)定了區域協同(tong)的具體措施。比re)紓 gong)同(tong)建立京津(jin)冀機動車超標排放信息共(gong)享平台,對超標排放進行協同(tong)監(jian)管;huai)餐tong)實(shi)行非道(dao)路移動機械使用登記(ji)管理制度(du),使用統(tong)一登記(ji)管理系di)車取/p>

  郝志蘭表示,為了確保《條例》落地實(shi)施,京津(jin)冀三地人(ren)大常委會將聯合(he)開展(zhan)執法檢查,重點檢查區域統(tong)一huai)婊 ?tong)一標準、統(tong)一監(jian)測、統(tong)一防治措施等協調機制的建立和完善情(qing)況(kuang),對機動車超標排放進行協同(tong)監(jian)管和執法情(qing)況(kuang),非道(dao)路移動機械di)騁壞羌ji)管理情(qing)況(kuang)等,確保《條例》得(de)到jie)行?岢故shi)施。

(責任(ren)編輯(ji)︰魏(wei)敏)

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