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2020年05月26日 05:11   來源︰海南日報   

  代表委員為我省編制新一輪村莊規(gui)劃積(ji)極建言(yan)獻(xian)策

  “多規(gui)合(he)一”編“村規(gui)” 繪制振興新藍圖

  ■ 海南日報記(ji)者(zhe) 梁振君 孫(sun)慧

  政府工作報告(gao)提出,要依法編制新一輪村莊規(gui)劃,確保可操作、能落地,注重引導集(ji)中居住。

  參加省兩會(hui)的代表委員們認(ren)為,村莊規(gui)劃是(shi)國土空間(jian)規(gui)劃體系(xi)中的詳細規(gui)劃,是(shi)村域開展gou)量佔jian)開發保護、實(shi)施國土空間(jian)用(yong)途管制、核(he)發建設項(xiang)目規(gui)劃許可、進行各項(xiang)建設等的法定依據(ju)。海南要繼續深化(hua)“多規(gui)合(he)一”改革(ge),鞏固“多規(gui)合(he)一”bei)曬 涫shi)落細“全省一盤(pan)棋(qi)、全島he) cheng)化(hua)”理念,使(shi)各類資源得到最(zui)有效的保護和(he)利用(yong),助力鄉村振興及海南xian)悅呈匝榍 悅掣勱ㄉ琛/p>

  “多規(gui)合(he)一”引領

  推動有條(tiao)件、有需求的村莊應編盡編

  按照中央及an)韃bu)委文件精(jing)神,根據(ju)省委、省政府工作部(bu)署,結合(he)美lan)魷鞜濉 鞜逭襉恕?┐迦司踴肪痴蔚認(ren)喙毓?鰨  勻蛔試春he)規(gui)劃廳于2019年9月印發《<全省村莊規(gui)劃編制試點工作方(fang)案(an)>的通知(zhi)》,正式(shi)啟動“多規(gui)合(he)一”實(shi)用(yong)性村莊規(gui)劃試點工作。

  列席(xi)本次省兩會(hui)的省自然資源和(he)規(gui)劃廳廳長丁(ding)式(shi)江說,依法開展“多規(gui)合(he)一”實(shi)用(yong)性村莊規(gui)劃,適應我省鄉村振興和(he)發展的迫切(qie)需求。近年來,全省已完成部(bu)分村莊規(gui)劃編制工作,為村莊建設發展提供了規(gui)劃依據(ju)。但(dan)由于全省共有2561個行政村、17661個自然村,村莊量kan)竺婀闈榭齦叢za),一些村莊規(gui)劃存(cun)在實(shi)用(yong)性不強、可操作性較差的情況。在此背(bei)景下,我省開展了新時期(qi)“多規(gui)合(he)一”實(shi)用(yong)性村莊規(gui)劃編制工作,結合(he)國土空間(jian)規(gui)劃編制工作和(he)《海南省村莊規(gui)劃管理條(tiao)例》出台,推動有條(tiao)件、有需求的村莊應編盡編。

  省人大(da)代表、澄邁縣委常(chang)委盧勝說,依法編制科學(xue)高效、統籌兼(jian)顧、可操作、能落地的村莊規(gui)劃,有利于厘清村莊發展思路,明(ming)確鄉村振興各項(xiang)任務優先序;有利于統籌安排各類資源,加快補齊(qi)鄉村發展短板(ban);有利于通過(guo)科學(xue)設計(ji)和(he)合(he)理布局,優化(hua)鄉村生產生活(huo)生態空間(jian)以及引導城(cheng)鎮基礎設施和(he)公共服務向農村延伸,促(chun)進城(cheng)鄉融合(he)發展。

  省政協委員、海南萬花坊置業有限(xian)公司董事長張留興說,海南推行省域“多規(gui)合(he)一”改革(ge)試點,劃定了生態空間(jian)、農業空間(jian)、開發空間(jian)和(he)生態保護紅線、城(cheng)鎮開發邊(bian)界等控制線,從整體發展上進行統籌平衡,為鄉村振興奠定了堅實(shi)基礎。

  因地制宜(yi)推進

  探索(suo)形成一批實(shi)用(yong)性經驗示(shi)範

  編制新一輪村莊規(gui)劃,要堅持從實(shi)際出發,實(shi)用(yong)性za)胍帳跣韻嗤騁唬 li)史性za)肭qian)瞻性相協調(diao),一次性規(gui)劃與量力而行建設相統籌,專(zhuan)業人員參與和(he)充分听取(qu)農民意(yi)見(jian)相一致,因村制宜(yi)編制村莊建設規(gui)劃,不搞千(qian)村一面,不吊高群眾(zhong)胃口(kou),不提超越發展階段(duan)的目標(biao)。

  盧勝建議(yi),要因地制宜(yi)、分類施策,編制好新一輪村莊規(gui)劃。充分發揮農民的積(ji)極性,緊緊依托村黨組織和(he)村委會(hui)開展村莊規(gui)劃編制工作。要關注村莊的歷(li)史fei)幕hua)傳承,加強基礎設施和(he)公共服務建設,促(chun)進基本公共服務均等化(hua)。同時,注重保護村莊安全和(he)防災(zai)減(jian)災(zai),改善(shan)農村人居環境。

  丁(ding)式(shi)江透露,村莊規(gui)劃編制試點工作要求各市縣(三沙市除(chu)外)至(zhi)少選取(qu)5個行政村,結合(he)農村人居環境整治工作,從村莊空間(jian)布局、資源保護和(he)開發利用(yong)、公共服務和(he)基礎設施配套等方(fang)面深入研究,完成村莊規(gui)劃編制試點工作,探索(suo)形成一批可復制、可shang)乒悖 曳he)村莊發展實(shi)際、村民發展意(yi)願(yuan)和(he)鄉村振興要求的實(shi)用(yong)性經驗示(shi)範ding)D殼qian),18個市縣均已開展村莊規(gui)劃試點編制工作,約90個村莊規(gui)劃已形成初步成果。下一步,在試點基礎上,各市縣要堅持農民主體地位,堅持有序推進、務實(shi)規(gui)劃,按照“以點帶面、因地制宜(yi)、分類編制、穩妥推進”的原(yuan)則,開展好村莊規(gui)劃編制或修編工作。

  省人大(da)代表、定安縣委書記(ji)陳軍說,規(gui)劃是(shi)龍頭,是(shi)搞好美lan) yi)居鄉村建設的前(qian)提和(he)基礎。定安縣著力破解(jie)鄉村建設瓶頸,出台實(shi)施《定安縣域鄉村建設規(gui)劃(2017-2030年)》等,在全縣鄉村建設層面形成“統領全綱”的規(gui)劃,全面有效指導鄉村規(gui)劃建設工作,在鄉村建築(zhu)、環境風貌(mao)bing)?厴 茉zao)、重要基礎設施和(he)公共服務設施建設等方(fang)面形成指導實(shi)施的設計(ji)指引,有效解(jie)決了農業項(xiang)目建設落地難(nan)、社會(hui)資本jiu)度肴惹椴桓摺 迕穸韻鞜逭襉瞬斡?炔還壞奈侍ti)。

  堅持“三個導向”

  制定針(zhen)對性解(jie)決方(fang)案(an)和(he)階段(duan)性工作任務

  代表委員們認(ren)為,編制新一輪村莊規(gui)劃,要堅持問題(ti)導向、目標(biao)導向和(he)效果導向,針(zhen)對不同發展階段(duan)的主要矛(mao)盾問題(ti),制定針(zhen)對性解(jie)決方(fang)案(an)和(he)階段(duan)性工作任務。不照搬城(cheng)市建設模式(shi),區分不同經濟社會(hui)發展水(shui)平,分區域、分類型、分zhong)氐閫平 shi)現改善(shan)農村人居環境與地方(fang)經濟發展水(shui)平相適應、協調(diao)發展。

  省政協民族和(he)宗教委員會(hui)主任林安關注到目前(qian)海南鄉村地區,特別是(shi)民族地區的美lan)魷鞜褰ㄉ柙諶qu)得成績的同時,也(ye)存(cun)在發展定位不清晰、民族主題(ti)特色不突出、產業支撐不特不強等問題(ti)。新一輪村莊規(gui)劃的編制工作要凸顯海南特色,深挖本地文化(hua)內涵(han),既要堅持高標(biao)準,又要緊接地氣。

  省政協委員、海南華(hua)錦旅(lv)業集(ji)團股份(fen)有限(xian)公司董事長李繁華(hua)說,目前(qian)我省不少鄉村規(gui)劃較少考慮到發展鄉村旅(lv)游,也(ye)就(jiu)不會(hui)考慮留足相應的規(gui)劃用(yong)地,從而導致鄉村旅(lv)游發展受到一定阻礙。

  李繁華(hua)建議(yi),在編制新一輪村莊規(gui)劃同時,要著重考慮未來鄉村的產業發展,尤其(qi)是(shi)要考慮到鄉村旅(lv)游的可行性,配套或保留建設公共服務配套設施的空間(jian),注意(yi)保留歷(li)史fang)ㄖzhu)物(wu),以及規(gui)劃好季節(jie)性經濟作物(wu)、鄉村觀賞(shang)性景觀林的種(zhong)植,營(ying)造(zao)美lan) yi)居的鄉村環境。

  張留興呼吁提高全省鄉鎮“一盤(pan)棋(qi)”建設規(gui)劃水(shui)平,以規(gui)劃發展引領鄉村振興。(海南日報海口(kou)1月20日訊)

  鄉村建設和(he)發展

  2019年

  全省建成816個美lan)魷鞜/p>

  啟動“廁所革(ge)命”和(he)農村環境衛生整治半年攻堅行動,農村清掃保潔實(shi)現全覆蓋,農村衛生廁所普及率96.2%

  推動出台《海南省村莊規(gui)劃管理條(tiao)例》,強化(hua)農村規(gui)劃建設管理

  2020年

  大(da)力推進千(qian)個美lan)魷鞜褰ㄉ瑁 蛟zao)博鰲精(jing)品美lan)魷鞜寮ji)群

  繼續抓好“三清兩改一建”(清理農村生活(huo)垃圾、清理農村生活(huo)污水(shui)、清理畜禽糞污及農業生產廢棄物(wu)、改造(zao)農村廁所、改造(zao)村莊道路、建立長效機制)

  力爭農村衛生廁所全覆蓋,確保如期(qi)完成農村人居環境整治任務

  加快建設農村污水(shui)處(chu)理設施,基本建成農村生活(huo)垃圾轉運體系(xi)

  (陳奕(yi)霖(lin) 輯) 制圖/陳海冰

(責任編輯︰石(shi)蘭蘭)

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